廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)2020年建筑市場監(jiān)管工作要點的通知

    各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門：

    現(xiàn)將《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳2020年建筑市場監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們。請結合本地實際情況，安排好今年的建筑市場監(jiān)管工作。

    廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

    2020年5月12日

    廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳2020年建筑市場監(jiān)管工作要點

    2020年，省住房城鄉(xiāng)建設廳建筑市場監(jiān)管工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實住房城鄉(xiāng)建設部和省委、省政府的工作部署，圍繞廳中心工作，堅定深化改革的信念，強化市場監(jiān)管和設計質量監(jiān)管舉措，搶抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機遇，推動我省建筑業(yè)健康發(fā)展。

    一、深入推進改革，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級

    （一）深化工程招標投標制度改革。落實住房城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管的指導意見》，制定《廣東省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標改革的工作意見》（暫定名），探索評定分離，落實招標人自主權，優(yōu)化招標評標方法。建設廣東省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺招標投標及合同履約監(jiān)管系統(tǒng)，加強招標投標監(jiān)管。

    （二）加快工程組織實施方式改革。落實住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》，聯(lián)合省發(fā)展改革委制定我省的推進意見，加快推行工程總承包。探索將工程擔保與工程監(jiān)理服務相結合,開展項目試點。積極培育城市綜合運營商，研究制定相關工作導則。在自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)推動試行香港工程建設管理模式，及時總結經(jīng)驗，重點圍繞建筑師負責制、工程監(jiān)理、造價管理等全過程咨詢服務，制定我省符合國際慣例的工程建設管理制度改革方案。

    （三）探索建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設新模式。支持深圳利用好創(chuàng)建中國特色社會主義先行示范區(qū)的機遇，積極開展新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設試點工作，形成可復制推廣的經(jīng)驗。會同有關部門研究制定我省培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍試點工作方案，加快我省建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育步伐。

    （四）謀劃行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。組織編制廣東省建筑業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。開展深入研究，編寫充分發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)作用推動我省建筑業(yè)健康發(fā)展的研究報告。

    二、嚴格勘察設計質量管理，提升建筑工程品質

    （五）推進施工圖聯(lián)合審查。執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件聯(lián)合審查技術要點，深化廣東省房屋市政工程施工圖數(shù)字化審查管理系統(tǒng)的應用，推進聯(lián)合審圖系統(tǒng)與各地工程建設項目審批管理系統(tǒng)對接，新申請施工許可項目全面實行數(shù)字化聯(lián)合審圖。開展全省勘察設計質量和施工圖審查質量檢查。

    （六）嚴格消防設計審查。貫徹實施《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第51號），指導各地做好特殊建設工程消防設計審查，組織對特殊消防設計技術資料進行專家評審。組建全省建設工程消防技術專家?guī)臁?/span>

    （七）提升建筑抗震減災能力。強化房屋建筑工程抗震設防監(jiān)管和超限高層建筑工程抗震設防審查管理。聯(lián)合省教育、衛(wèi)生健康、地震部門，指導全省18個地震易發(fā)區(qū)中小學校、幼兒園、醫(yī)院開展重要公共建筑物抗震排查、鑒定和加固改造，抓好河源、汕頭兩市試點項目抗震加固工作。

    （八）繁榮建筑創(chuàng)作。對城市重要地段、重要景觀地區(qū)的建筑工程，以及對建筑功能或景觀有特殊要求的建筑工程方案設計，推動開展邀請招標或直接發(fā)包試點，創(chuàng)大師領銜精品。推行有別于工程施工的建筑設計招投標制度，優(yōu)化設計評標、評選模式。研究構建建筑評論制度，促進建筑設計理念交融和升華。開展第二屆省工程勘察設計大師認定，積極培育兼具國際視野和民族自信的設計師隊伍。開展第三屆廣東省傳統(tǒng)建筑名匠認定，推進優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑文化傳承和發(fā)揚。

    三、深化粵港澳建筑業(yè)合作，釋放“雙區(qū)驅動”效應

    （九）推進粵港澳資質資格協(xié)同工作。向住房城鄉(xiāng)建設部申請先行先試，探索便利港澳建筑及相關工程咨詢等企業(yè)和專業(yè)人士在珠三角城市開業(yè)執(zhí)業(yè)的途徑。

    （十）落實粵港澳工程建設項目合作。擴大對港澳建筑及相關工程業(yè)界的開放，在珠三角城市的更多項目上實行粵港澳合作，帶動全省建筑服務水平的提高。

    （十一）增進“走出去”合作交流?；I備建筑業(yè)廣深港年展，定期開展高峰論壇及項目對接會等活動，帶動粵港澳建筑服務業(yè)界的深度合作。支持行業(yè)組織成立一帶一路建設產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會等社會組織，服務廣東企業(yè)對外承攬工程業(yè)務。支持粵港澳協(xié)同編制技術服務標準，發(fā)揮港澳國際化專業(yè)服務優(yōu)勢，攜手港澳共同參與“一帶一路”建設。

    四、完善建筑市場監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境

    （十二）加強建筑用工實名制管理。修訂《廣東省建設工程領域用工實名管理暫行辦法》，建設省建筑市場用工實名和誠信管理系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)范技術標準，實現(xiàn)全省實名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。認真做好2019年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核，配合省人力資源社會保障廳等部門對全省21個地級以上市保障農(nóng)民工工資支付工作進行實地核查，推動全省房屋建筑和市政基礎設施工程用工實名管理全覆蓋。深化政銀企合作，推廣類似“民工惠”的金融保障服務。

    （十三）嚴厲打擊違法違規(guī)行為。制定《廣東省房屋建筑和市政基礎設施工程串通投標認定查處辦法（試行）》（暫定名），規(guī)范招標投標行為。加大對轉包、違法分包、掛證等違法違規(guī)行為的查處力度，開展建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查。開展勘察設計企業(yè)資質動態(tài)核查，對經(jīng)復查資質條件仍不合格的企業(yè)，按有關規(guī)定撤回其資質許可或提請住房城鄉(xiāng)建設部撤回。

    （十四）完善建筑市場信用管理。研究加強全省建筑市場信用管理的政策措施，進一步規(guī)范建筑市場主體信用信息采集、公開、管理和應用，探索建立全省統(tǒng)一的信用量化評分機制。落實建筑市場主體黑名單制度，對違法違規(guī)的市場主體實施聯(lián)合懲戒，

    （十五）構建統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場。加強建筑市場規(guī)范管理，取消地區(qū)保護政策和準入限制，促進公平有序競爭。支持建筑業(yè)民營企業(yè)發(fā)展，嚴肅處理排斥民營企業(yè)參與建筑工程招投標活動、限定投標人所有制形式、對民營企業(yè)與國有企業(yè)采取差別化資格審查或評標標準的行為。加大力度開展清理拖欠工程款、設計費工作。

    （十六）積極應對新型冠狀病毒肺炎疫情。精準施策，支持建筑業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)，積極幫助企業(yè)解決用工、資金、材料供應、資質延續(xù)等需求，指導疫情防控期間工程價款結算。運用建筑用工實名管理系統(tǒng)，開展工地返崗人員與疫情重點防控人員的比對甄別，確保疫情防控措施落實到位。

    五、加強黨的建設，落實全面從嚴治黨政治責任

    （十七）堅持把黨的政治建設擺在首位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把不忘初心、牢記使命作為加強黨建的永恒課題和黨員干部的終身課題，持續(xù)強化理論武裝，確保黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴肅黨內政治生活，認真落實“三會一課”等制度。切實把模范機關創(chuàng)建融入建筑市場監(jiān)管工作之中，推動黨的基層組織建設全面進步全面過硬。

    （十八）持之以恒加強黨風廉政建設。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治形式主義、官僚主義，解決黨員干部不作為、慢作為、假作為問題。堅持把紀律和監(jiān)督挺在前面，加強黨員干部的紀律教育、政德教育、家風教育，筑牢黨員干部拒腐防變思想根基，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。